政策法規

2017年，國家層面出臺了眾多環保政策，涵蓋水處理、大氣防治、土壤修復等多領域。與此同時，地方政府也根據實際情況，紛紛出臺了地方版環保條例。在此先回顧一下大氣污染防治方面出臺的新規，如有不全，歡迎補充。

大氣污染防治篇：2017年重大環保政策一覽

作為典型的政策驅動型行業，環保行業的政策變化歷來是關注重點。近年來，在國家的大力支持下，新環保法、“三大十條”、環保PPP模式、第三方治理、環境監管垂直管理等一系列措施相繼出臺。

　　2017年作為環保政策的爆發年，恰逢“大氣十條”第一階段目標的收官之年，也是“水十條”頒布后的首個年度考核，相關配套法規標準密集出臺。

《城市環境空氣質量變化程度排名方案》

　　2月12日，為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》的相關要求，強化公眾監督，推動地方政府開展大氣污染防治工作，在開展城市空氣質量客觀狀況排名的基礎上，按照客觀、公平的原則，環保部制定了《城市環境空氣質量變化程度排名方案》。

　　根據要求，國家公布的城市環境空氣質量變化程度排名情況內容包括：環境空氣質量改善程度相對較大的前10個城市名單和惡化程度相對較大的前10個城市名單，當改善或惡化城市數量不足10個時，列出全部改善或惡化城市名單。

《火電廠污染防治技術政策》

　　環保部發布《火電廠污染防治技術政策》，以加強火電廠大氣、水、噪聲、固體廢物等各類污染物的系統性污染防治，推動火電廠各環節環保工作相互協調的環境管理模式，促進火電行業健康發展。

　　該法規適用于以煤、煤矸石、泥煤、石油焦及油頁巖等為燃料的火電廠，以油、氣等為燃料的火電廠可參照執行，包括全面系統地支撐環境管理；系統指導火電企業污染防治工作，推動火電行業健康快速發展；統籌協調各污染治理設施之間的相互影響三大亮點。

《高污染燃料目錄》

　　《高污染燃料目錄》將城市人民政府依法劃定的高污禁燃區內禁止燃用的燃料按照管控嚴格程度組合分為三類，但僅規定煤炭及其制品、油類等生產和生活使用的常規燃料，輔助性燃料不屬于目錄管控范圍。對于生物質成型燃料，則在最嚴格管控要求下對燃用方式進行規范。

　修改《生活垃圾焚燒污染控制標準》

　　進一步提高國家污染物控制標準的可操作性，環保部對《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485-2014)進行修改。針對第3.15條、第9.3條、第9.4條分別作出修改，具體修改內容可點擊《生活垃圾焚燒污染控制標準》修改單。

　《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》

　　《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》全面加強揮發性有機物(VOCs)污染防治工作，強化重點地區、重點行業、重點污染物的減排，提高管理的科學性、針對性和有效性，遏制臭氧上升勢頭，促進環境空氣質量持續改善。

　　方案提出，到2020年，建立健全以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系，實施重點地區、重點行業VOCs污染減排，排放總量下降10%以上。通過與NOx等污染物的協同控制，實現環境空氣質量持續改善。

《汽車行業揮發性有機物削減路線圖》

　　汽車及其零部件生產環節VOCs排放濃度高、強度大、持續時間長，是引發大氣VOCs污染的重要因素之一。加快推進汽車行業揮發性有機物(VOCs)削減工作，提升行業綠色發展水平，該路線圖從三大技術路線和四大保障措施入手，提出汽車行業VOCs削減的目標、技術路線和示范案例。

　《排污單位自行監測技術指南 總則》等三項環境保護標準

　　《排污單位自行監測技術指南 總則》、《排污單位自行監測技術指南 火力發電及鍋爐》以及《排污單位自行監測技術指南 造紙工業》三項環境保護標準，對排污單位自行監測提出技術指導，支撐排污許可申請與核發，規范企業自證守法行為。

　　總則對自行監測的一般要求、監測方案的制定、監測質量保證與質量控制、信息記錄和報告要求等作出明確規定。火力發電及鍋爐、造紙工業自行監測技術指南包括自行監測方案，信息記錄和報告兩個核心內容，結合行業排放特點和管理要求，對《總則》中相應內容進行細化。

結語

　　縱觀全年，針對大氣污染防治，國家深入各個細分領域，適時出臺相對應的政策標準，涵蓋城市空氣質量、火電廠大氣污染治理、生活垃圾焚燒治理、VOCs治理等方面。另外，“藍天保衛戰”是今年的熱門話題，全國各地為保障空氣質量，在地方版法規指導基礎上，頻頻使出治氣大招。

　　據不完全統計，從地方層面來看，全國各地出臺的政策標準超30項，尤其是進入秋冬季以來，地方版防治秋冬季污染的法規密集出臺。相信在全國民眾的共同努力下，“大氣十條”會迎來圓滿終考，藍天白云也將成常態。