教外綜[2004]37號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）：

　　中外合作辦學(xué)是我國改革開放后在教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的新生事物，至今已經(jīng)經(jīng)歷了近10年的發(fā)展過程。隨著我國改革開放的不斷擴(kuò)大和教育改革的深入發(fā)展，中外合作辦學(xué)發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，辦學(xué)層次逐漸提高，辦學(xué)模式也趨于多樣化，并日益顯示出其在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、改革創(chuàng)新等方面獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。在充分肯定中外合作辦學(xué)的積極作用的同時(shí)，我們?nèi)皂毟冻銎D苦的努力，確保中外合作辦學(xué)正確的辦學(xué)方向，防止低水平重復(fù)，引入國外真正的優(yōu)質(zhì)教育資源，規(guī)范招生、收費(fèi)、頒發(fā)證書等方面的制度，遏制資質(zhì)不良的境外機(jī)構(gòu)與國內(nèi)不具備辦學(xué)條件的機(jī)構(gòu)的違規(guī)辦學(xué)，維護(hù)正常教育秩序，保護(hù)中外合作辦學(xué)者、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和受教育者合法權(quán)益。

　　為促進(jìn)中外合作辦學(xué)的健康發(fā)展，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)的規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》（以下簡稱《條例》）第六十三條和《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）第六十二條的規(guī)定，《條例》施行前依法設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和已經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦中外合作辦學(xué)許可證或中外合作辦學(xué)項(xiàng)目批準(zhǔn)書。為做好此項(xiàng)工作，經(jīng)研究決定，對(duì)現(xiàn)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。現(xiàn)就中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目復(fù)核工作的原則要求和具體事項(xiàng)通知如下：

　　一、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的復(fù)核工作是規(guī)范中外合作辦學(xué)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)和舉措，同時(shí)也是政策性很強(qiáng)的工作。各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善有關(guān)管理制度和機(jī)制，保證此項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

　　二、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的復(fù)核范圍是：

　　1、《條例》施行前依照原國家教育委員會(huì)1995年1月26日發(fā)布的《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》設(shè)立和舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，且審批主體和程序合法。

　　2、《條例》施行后至《實(shí)施辦法》施行前依法設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和舉辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，且審批主體和程序合法。 高等學(xué)校設(shè)立和舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的復(fù)核，實(shí)行屬地化管理，由機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目所在地省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)。

　　三、各地教育行政部門可以采取材料審核、實(shí)地考察等多種的方式對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。

　　各地教育行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況安排部署復(fù)核工作，并應(yīng)適時(shí)地將復(fù)核所需材料及程序、時(shí)限等告知相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織。

　　四、各地教育行政部門應(yīng)依照《條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)定的條件，圍繞下列方面，重點(diǎn)核查中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的組織與管理、教育教學(xué)以及資產(chǎn)財(cái)務(wù)等情況。

　　1、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的辦學(xué)范圍是否合法？是否實(shí)施了義務(wù)教育和軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)的教育？

　　2、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目是否進(jìn)行了宗教教育或開展了宗教活動(dòng)？有無外國宗教組織、宗教機(jī)構(gòu)、宗教院校和宗教教職人員參與中外合作辦學(xué)活動(dòng)？

　　3、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是否具備教育法律、法規(guī)規(guī)定的基本條件，并達(dá)到國家舉辦的同級(jí)同類教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)？

　　4、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的理事會(huì)、董事會(huì)以及聯(lián)合管理委員會(huì)的組成、議事規(guī)則以及運(yùn)行是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定？

　　5、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是否依法制定章程？規(guī)定事項(xiàng)是否合法？是否報(bào)審批機(jī)關(guān)備案？

　　6、中外雙方簽署的合作辦學(xué)協(xié)議是否符合法律規(guī)定？

　　7、校長的資格是否符合法律規(guī)定？校長的職權(quán)是否依法得到保障？

　　8、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的教師和學(xué)生的合法權(quán)益是否得到維護(hù)？

　　9、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目是否正常開展教育教學(xué)活動(dòng)，管理是否規(guī)范？教學(xué)文件是否齊全？有無質(zhì)量控制的措施？招生和證書發(fā)放是否遵守相應(yīng)規(guī)定？

　　10、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度是否健全？收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)？收取費(fèi)用的用途是否符合法律規(guī)定？

　　鑒于相關(guān)規(guī)定的歷史沿革，《條例》施行前依法設(shè)立和舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的主體資格可不作硬性調(diào)整，但要切實(shí)保證其組織與管理的規(guī)范。

　　復(fù)核通過的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)要求取得合理回報(bào)的，須對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清算，并依法定程序修改章程。

　　四、各地教育行政部門應(yīng)對(duì)每個(gè)依法參加復(fù)核的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目作出通過復(fù)核或不予通過復(fù)核的決定。

　　通過各地教育行政部門復(fù)核的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫我部制訂的《中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)復(fù)核表》和《中外合作辦學(xué)項(xiàng)目復(fù)核表》。

　　各地教育行政部門應(yīng)最遲不晚于2005年3月31日逐批將通過復(fù)核的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的復(fù)核表連同原審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件復(fù)印件報(bào)我部國際合作與交流司。經(jīng)確認(rèn)合格的，頒發(fā)我部統(tǒng)一編號(hào)的中外合作辦學(xué)許可證和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目批準(zhǔn)書。

　　未通過復(fù)核的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)最遲于2005年8月31日達(dá)到《條例》和《實(shí)施辦法》所要求的條件。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)逾期未達(dá)到條件的，在依法進(jìn)行清算后，由審批機(jī)關(guān)撤銷；中外合作辦學(xué)項(xiàng)目逾期未達(dá)到條件的，不予換發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)書。

　　五、內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)設(shè)立和舉辦的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，參照本通知精神復(fù)核。

　　六、請(qǐng)各地教育行政部門在復(fù)核工作結(jié)束后將本地區(qū)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目復(fù)核的整體情況書面報(bào)告我部。

　　教育部 二00四年八月十二日