北京戶(hù)口注銷(xiāo)欄目為您分享：近年來(lái)，中國(guó)學(xué)生的回國(guó)率越來(lái)越高。除了經(jīng)濟(jì)和人文原因，這種現(xiàn)象與國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)政策密切相關(guān)。

比如北京市的落戶(hù)方式包括 人才引進(jìn)、留學(xué)生落戶(hù) ，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障廳的發(fā)展。〔2015〕183號(hào)《關(guān)于做好人才集體戶(hù)口管理服務(wù)工作的通知》規(guī)定: 人才集體戶(hù)口是指與本人人事檔案一起存放在縣級(jí)以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶(hù)口的流動(dòng)人員戶(hù)口，對(duì)工作單位沒(méi)有集體戶(hù)口的存檔人員提供過(guò)渡性質(zhì)的集體戶(hù)口管理服務(wù)，本人不具備獨(dú)立戶(hù)口或親屬投靠等落戶(hù)條件。 因此，人才服務(wù)中心為符合上述條件的存檔人員提供過(guò)渡性質(zhì)的集體戶(hù)口管理服務(wù)是合理合法的。具體入境申請(qǐng)由公安部門(mén)審核批準(zhǔn)，落戶(hù)申請(qǐng)材料（材料）

在司法實(shí)踐中，留學(xué)生作為登記人，也是行政相對(duì)人。他們的戶(hù)籍是否因人才中心工作人員在申請(qǐng)材料中使用偽造公章而直接被取消，存在很大爭(zhēng)議。

基本案情

本案當(dāng)事人劉某是一名國(guó)際學(xué)生。2024年回國(guó)后，他加入了一家公司，并以國(guó)際學(xué)生的身份順利落戶(hù)。前幾天突然收到 注銷(xiāo)戶(hù)籍 的通知，原因是北京四達(dá)人才中心落戶(hù)的工作人員劉義新等人因買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪被判刑。經(jīng)調(diào)查，該刑事案件已是全國(guó)精選案件。本案屬于案件。北京市朝陽(yáng)區(qū)管轄的派出所告知，案件涉及人數(shù)較多，已成為北京市專(zhuān)案。案件涉及的戶(hù)籍屬于欺詐行為，與此案相關(guān)的國(guó)際學(xué)生戶(hù)籍需要全部注銷(xiāo)。

代理過(guò)程

律師在接受劉某的委托后，認(rèn)為戶(hù)籍注銷(xiāo)的決定很有可能在本案中被取消。因此，通過(guò)各種線(xiàn)上線(xiàn)下方式聯(lián)系相關(guān)部門(mén)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，詢(xún)問(wèn)本案的結(jié)算情況。在此期間，律師進(jìn)行了庭外調(diào)查，并與目前正在落戶(hù)的相關(guān)人員核實(shí)了落戶(hù)信息，有效了解了落戶(hù)所需的時(shí)間要求和審查規(guī)則。同時(shí)，律師查閱了我國(guó)所有與戶(hù)籍相關(guān)的法律法規(guī)，并與當(dāng)事人保持聯(lián)系。

此外，律師多次與辦案人員溝通，相關(guān)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)本案特殊情況后，積極開(kāi)展調(diào)查。在此期間，律師和委托人多次前往派出所做筆錄，辦案人員也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段直接扣留身份證和戶(hù)口本的不當(dāng)行為。經(jīng)過(guò)幾次調(diào)查，他們積極返還給委托人。考慮到諸多因素，北京市公安局朝陽(yáng)分局在本案申辯期間對(duì)此案進(jìn)行了復(fù)查，最終保留了劉某的北京戶(hù)籍。

本案重點(diǎn)

第一，闡述現(xiàn)有的法定考慮因素。

1、行政程序方面：行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力實(shí)施行政強(qiáng)制，需要聽(tīng)取行政相對(duì)人的聲明。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四條、第八條第一款、第十八條第六款和第五十三條的規(guī)定: 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政強(qiáng)制，享有聲明和辯護(hù)的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的聲明和辯護(hù)。但在本案中，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有明確告知行政相對(duì)人救濟(jì)的相應(yīng)途徑和相關(guān)權(quán)利，限制了申請(qǐng)人尋求救濟(jì)的權(quán)利。

2、爭(zhēng)議焦點(diǎn):行政相對(duì)人是否違法、弄虛作假、非法辦理其身份是本案的關(guān)鍵。四達(dá)人才中心是否符合法律規(guī)定，為國(guó)際學(xué)生提供過(guò)渡性的集體戶(hù)口管理服務(wù)？顯然是一致的。《人力資源和社會(huì)保障部辦公廳、國(guó)家發(fā)改委辦公廳、公安部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好人才集體戶(hù)口管理服務(wù)的通知》明確規(guī)定。

3、法律適用方面:《國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公安部關(guān)于辦理戶(hù)口遷移規(guī)定的通知》第六條第三款和第九條（京公人口基層字[2024]284號(hào)）（國(guó)家發(fā)行[1977]140號(hào)）中的規(guī)定 辦虛作假、非法落戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)戶(hù)口并遷回原地 。第六條第三款規(guī)定: 非法戶(hù)口是指從外地遷入本市或者在本市登記的不符合本市落戶(hù)要求的戶(hù)口，以及在外地非法登記并遷入本市的戶(hù)口。第九條規(guī)定： 對(duì)非法戶(hù)口，予以注銷(xiāo)，依靠非法戶(hù)口遷入或者登記的戶(hù)口一并注銷(xiāo)。《北京市公安局關(guān)于印發(fā)和處理違法戶(hù)口工作規(guī)范的通知》第四條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)以 糾正錯(cuò)誤、注銷(xiāo)違法戶(hù)口、保障唯一、保障權(quán)益 為原則，處理違法戶(hù)口。第10條：根據(jù)具體情況，對(duì)其他違法戶(hù)口進(jìn)行相應(yīng)處理。第二十七條:公安機(jī)關(guān)單方面工作過(guò)錯(cuò)造成違法違規(guī)戶(hù)口，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)積極處理，最大限度保障違法違規(guī)戶(hù)口被登記人或者其法定代理人的合法權(quán)益，盡量減少對(duì)違法違規(guī)戶(hù)口被登記人或者其法定代理人的影響。

增加新的考慮因素。

1、本案是一起經(jīng)典案例，由于人才中心工作人員偽造了國(guó)家機(jī)關(guān)證書(shū)，導(dǎo)致國(guó)際學(xué)生在北京注銷(xiāo)戶(hù)籍。本案大部分留學(xué)生戶(hù)籍已被注銷(xiāo)，但通過(guò)律師對(duì)法律法規(guī)的深入研究，調(diào)查取證，與辦案警官反復(fù)溝通，最終保留了戶(hù)籍。當(dāng)然，這與委托人的積極配合和辦案警官的認(rèn)真負(fù)責(zé)密切相關(guān)。

2、代理人在本案中最深刻的體會(huì)是，在處理行政糾紛時(shí)要謹(jǐn)慎使用訴訟，不建議直接提起訴訟。司法機(jī)關(guān)介入法庭并不是最理想的解決辦法，因?yàn)閺脑V訟案件立案之日起，一審已經(jīng)審結(jié)了6個(gè)月，一審法院承辦的具體案件數(shù)量是標(biāo)準(zhǔn)，一年半也是家常便飯。其實(shí)解決問(wèn)題的方法有很多，關(guān)鍵是找到問(wèn)題，分析問(wèn)題，盡快解決問(wèn)題，同時(shí)可以在一定程度上降低客戶(hù)的成本，這是客戶(hù)最關(guān)心的問(wèn)題。

3、根據(jù)行政訴訟法的基本原則和立法精神，行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)利應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行區(qū)別處理，而不是直接取消戶(hù)口，應(yīng)當(dāng)最大限度地保護(hù)被登記人在非法戶(hù)口處理過(guò)程中的合法權(quán)益，盡可能減少對(duì)被登記人即受害人在非法戶(hù)口處理過(guò)程中的影響。

案件結(jié)果

北京市公安局朝陽(yáng)分局撤回注銷(xiāo)劉某北京戶(hù)籍的決定，充分說(shuō)明行政機(jī)關(guān)在案件審理過(guò)程中必須調(diào)查錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)事實(shí)和證據(jù)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，公平執(zhí)法，充分體現(xiàn)了代理律師的高度專(zhuān)業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。這有效維護(hù)了社會(huì)主義法律制度的尊嚴(yán)和權(quán)威，有效保護(hù)了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高了執(zhí)法公信力。同時(shí)，本案相關(guān)工作人員對(duì)案件的處理過(guò)程非常負(fù)責(zé)，充分體現(xiàn)了對(duì)人的尊重和對(duì)被登記人權(quán)利的保護(hù)，這是執(zhí)法設(shè)施意義的巨大轉(zhuǎn)變化。

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